Решение задач на тему: Порядок прохождения таможенной службы

Введение

Трансформация и модернизация многих внутренних и внешних свойств государств становятся в последние годы, особенно в связи с глобализацией, явлениями объективными и крайне необходимыми.

"Глобализация - многоплановый и макромасштабный процесс, охватывающий все стороны жизни общества, - пишет Р.Н. Парфенов, - и потому подлежащий исследованию многими отраслями науки. Каждая из них изучает свою область и вместе с тем учитывает общие закономерности и достижения других отраслей знаний"1.

Актуальность темы исследования: Кардинальные изменения в общественно-политической и экономической жизни Российской Федерации (РФ) 90-х годов ХХ века, открытие границ, переход экономики к рыночным отношениям, либерализация внешней торговли и сложившаяся в связи с этим принципиально новая система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности поставили вопрос о необходимости реформирования как всей государственно-административной системы, так и одной из ее основных составляющих - таможенной службы.

В данный момент в таможенных органах проходят службу две категории государственных служащих: сотрудники и государственные гражданские служащие. Сотрудники таможенных органов проходят службу в соответствии с Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

С 1 января 2010 года ряд должностей сотрудников переводится на должности государственных гражданских служащих, в связи с этим, в данной работе наибольшее внимание будет уделено изучению правовых основ службы на должностях государственной гражданской службы, которая регламентирована Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Целью исследования является анализ норм права, регулирующих отношения, связанные с государственной службой в таможенных органах Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Оглавление

- Введение 3

- Понятие и структура федеральной государственной гражданской службы как профессиональной деятельности

- Понятие таможенной службы. Принципы прохождения таможенной службы

- Порядок прохождения таможенной службы

- Права и обязанности сотрудников таможенных органов

- Особенности прохождения государственной таможенной службы

- Заключение 24

- Список литературы 27

Заключение

Для исследования роли и значения таможенной инфраструктуры будем вычленять отдельные ее элементы и анализировать последствия возникающих диспропорций.

Анализ откроем таким важнейшим показателем таможенной инфраструктуры как техническая оснащенность пунктов пропуска людских, товарных и финансовых потоков.

Примитивные средства досмотра, контроля и пропуска грузов, личных вещей пассажиров и туристов серьезно осложняют быстрое перемещение через таможенную границу. Время на выяснение соответствия груза и багажа таможенной декларации, обнаружение наркотических средств, взрывчатых веществ, контрафактной продукции, незадекларированных денежных сумм в значительной мере возрастает, если в распоряжении таможенных служб не имеется соответствующего кинологического обеспечения, сканеров, анализаторов радиоактивности и взрывчатых веществ, весового оборудования.

Недостаточная техническая оснащенность таможенных служб приводит к затягиванию времени для выполнения обязательных процедур досмотра и пропуска грузов, туристов, делегаций иностранных государств, прибывших с научными, культурными, спортивными и деловыми целями. Естественно, этот момент вызывает недовольство грузоотправителей, грузополучателей, туристов и иностранных граждан. И это вполне понятно, так как грузы, прибывшие по экспортно-импортным операциям, могут быть испорчены, в их скорейшем прибытии нуждается производство и торговля, а простой означает омертвление капитала.

Туристы и иностранные граждане также испытывают неудобства от вынужденного ожидания. Известно, что с определенного уровня простоя и заорганизованности таможенных процедур иностранные туристы начинают отказываться от поездок в данную страну, что наносит ущерб бюджету государства и туристической отрасли в целом.

Возникает дилемма: или увеличить инвестиции в таможенную инфраструктуру для снижения трансакционных издержек и времени прохождения через границу людей и грузов, либо отказаться от таможенного досмотра и визового режима полностью или частично. В зависимости от складывающейся ситуации каждый из вариантов может иметь свои далеко идущие последствия, как в позитивном, так и в негативном плане.

Второй момент, имеющий повышенное значение - это кадровый потенциалтаможенной службы, так как от профессионализма, знаний и умений сотрудников таможни во многом зависит скорость и удобство пересечения таможенной границы.

Обеспечить квалифицированными сотрудниками таможенные службы призваны такие инфраструктурные институты как система подготовки и переподготовки кадров, включающая в себя средние специальные и высшие образовательные учреждения, отраслевую систему аттестации и повышения квалификации сотрудников всех уровней.

Большую роль играют также институты обмена опытом с иностранными специалистами, стажировки в таможенных службах других стран, изучение международной практики создания таможенных союзов и зон свободной торговли.

Здесь мы вплотную подходим к рассмотрению такого значимого элемента инфраструктуры, как научная деятельность в области таможенного дела, которая вбирает в себя весь комплекс дисциплин правового, экономического, управленческого и социально-политического характера. Систематизация и классификация отечественного и зарубежного опыта функционирования таможни, теоретические и прикладные исследования по широкому кругу проблем, позволяют улучшить работу таможенной службы с точки зрения научной организации труда, повысить ее эффективность и результативность.

Незаменимым элементом таможенной инфраструктуры являются специализированные участники ВЭД, обеспечивающие оформление таможенных документов в надлежащем порядке (таможенные брокеры), страховщики грузов и коммерческих рисков, таможенные перевозчики, банковские структуры, осуществляющие обслуживание экспортно-импортных операций и предоставляющих банковские гарантии.

От того, насколько развиты в техническом, технологическом и экономическом плане вышеперечисленные участники ВЭД и таможенной инфраструктуры, зависит надежность, скорость и ритмичность работы таможенной службы, ее результативность и потенциал.

Список литературы

1. Государственная служба: Сборник нормативных документов для руководителей. - 2 изд., исправл. и доп. - М.: Дело, 2011.

2. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Уч. пос. для вузов. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Кнорус, 2007.

3. Овсянко Д.М. Государственная служба в Российской Федерации: Уч. пос. для вузов. - 3 изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007.

4. Парфенов Р.Н. К вопросу о совершенствовании таможенного администрирования / Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. - М.: РИО РТА, 2013.

5. Правовые основы государственной службы Государственная гражданская служба: Электронный учебник/В.Д.Граждан. - М.: Кнорус, 2008.